Ограбление по-американски. Украину решено содержать на русские деньги

Ты помнишь, как всё начиналось

Размещённые за рубежом золотовалютные резервы (ЗВР) Центробанка РФ были заморожены по решению Вашингтона и Брюсселя вскоре после начала СВО на Украине – в марте 2022 года. Как заявлял тогда министр финансов РФ Антон Силуанов, общая сумма средств, к которым Россия лишилась доступа, составляла около $300 млрд – это почти половина ЗВР страны на тот момент (из примерно $640 млрд).

Почти сразу после решения о заморозке российских ЗВР председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что цель ЕС не просто заморозить, а конфисковать эти средства. Однако европейское законодательство не позволяло просто так отобрать деньги у кого бы то ни было. Юридической службе ЕС требовалось время, чтобы придумать законные обоснования для таких действий.

Госпожа Урсула давно мечтала прибрать к рукам русские ЗВР. И вот европейские юристы наконец придумали, как обставить это жульничество. Фото: Zhao Dingzhe/XinHua/Global Look Press

В мае прошлого года еврокомиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс заявлял, что заморозка активов ЦБ России необходима как "гарантия" выплат компенсаций Украине за СВО. В Брюсселе также подчёркивали, что все санкции, вводимые против России, направлены на разрушение экономики и финансовой системы страны, чтобы помешать дальнейшему проведению СВО.

Однако способа присвоить русские деньги юридически корректно всё никак не могли найти. В декабре прошлого года стало известно, что ЕС склоняется к промежуточному варианту – передать Украине доходы, получаемые от размещения замороженных активов России. Но и решение использовать для поддержки Киева часть этих доходов было принято лишь в конце октября 2023 года на саммите глав государств ЕС. И вот теперь, кажется, настало время для следующего решительного шага.

Как так получилось?

Почему ЗВР ЦБ РФ хранились где-то там, откуда их теперь невозможно забрать? ЗВР для государства представляют собой примерно то же самое, что "заначка" для обычного человека. Однако в отличие от тех, кто хранит деньги под матрасом, ЦБ не может себе такого позволить – он должен куда-то вкладывать средства ЗВР, чтобы они не теряли свою стоимость из-за инфляции.

Один из основных вариантов такого размещения, который используется центробанками всех стран, – вложение в облигации крупнейших государств, например, в казначейские облигации США. Однако в отличие от наличных долларов или евро ценные бумаги после покупки не привозят в Россию. Они остаются на территории страны-эмитента, а любой покупатель, будь то ЦБ, коммерческий банк или рядовой гражданин, инвестирующий свои средства, получает "депозитарную расписку" – документ, который подтверждает право собственности на облигации, лежащие в специальном хранилище (депозитарии).

Что касается наличной валюты, то она хранилась на счетах в крупнейших иностранных банках – отчасти потому, что ЗВР принято хранить в наиболее надёжных финансовых организациях мира, а отчасти для того, чтобы при необходимости использовать их для тех или иных операций — например, покупки новых облигаций.

Эта система, прекрасно работавшая в мирное время, оказалась беззащитна против санкций Запада. Просто потому, что Запад, как мы теперь понимаем, исполняет свои обязательства лишь до тех пор, пока ему это выгодно.

Система хранения ЗВР за рубежом прекрасно работала в мирное время. А после начала войны Запад сразу показал, чего стоят его обещания. Фото: Arne Dedert/dpa/Globallookpress

Эх, Урсула, мы одна семья – вы тоже пострадавшие

20 декабря 2023 года британская газета Financial Times сообщила, что администрация президента США Джо Байдена нашла способ изъять российские активы. Более или менее не нарушая международное право. О подробностях официально сообщать не стали, но порекомендовали воспользоваться идеей Еврокомиссии и лидерам европейских государств.

По мнению Байдена, Евросоюз может отобрать российские активы в связи с тем, что европейские страны являются "пострадавшими" в противостоянии с Россией. Смысл аргумента вот в чём: экономика государств Евросоюза, особенно Германии, Польши и некоторых других, действительно сильно пострадала после начала СВО. Понятно, что на самом деле ущерб стал результатом санкций, которые сами же европейские страны вводили против России, а также следствием теракта против газопровода "Северный поток". 

По версии американской и европейской прессы, теракт был совершён украинскими военными по приказу главкома ВСУ генерала Валерия Залужного. Но виноваты в этом всё равно русские: газ-то поставляли они.

Прекращение поставок российских энергоносителей в ЕС спровоцировало начало энергетического кризиса, который привёл к резкому росту цен сначала на газ, топливо и электроэнергию, а затем и на все остальные товары. В Германии инфляция в 2022 году достигла самого высокого уровня с 1951 года. Рост цен привёл к падению реальных доходов европейцев, вынудив большинство из них экономить даже на самых необходимых товарах. А это привело к снижению розничных продаж, промышленного производства и в конечном итоге экономики в целом.

Прекращение поставок российских энергоносителей в ЕС из-за санкций, введённых самых Евросоюзом, и теракта на "Северном потоке" спровоцировало начало энергетического кризиса. ФОТО: THE SWEDISH COAST GUARD/XINHUA/GLOBAL LOOK PRESS/GLOBAL LOOK PRESS

Надёжный план ограбления

Итак, хотя ЕС сам себя наказал, европейские юристы должны подогнать все последствия санкций под определение "страны, пострадавшие от агрессии России". Страны ЕС могут прибавить к сумме своих "страданий" ещё и средства, потраченные на предоставление помощи Киеву. Как заявляла в октябре Урсула фон дер Ляйен, выступая в Гудзоновском институте в Вашингтоне, с начала СВО ЕС предоставил Украине около €90 млрд помощи. Из этой суммы примерно €27 млрд составляли поставки оружия и боеприпасов.

Понятно, что в число "пострадавших стран" включена и Украина. В подготовленном администрацией Байдена документе изъятие российских активов в документе названо "авансом" в счёт тех средств, которыми Россия должна будет компенсировать Украине нанесённый в ходе СВО ущерб. Западные экономисты и сами украинцы уже много раз называли различные суммы – от $411 млрд, в которые ущерб оценивали аналитики американского агентства Bloomberg, до $800 млрд, о которых говорил президент Украины Владимир Зеленский.

Судя по данным Financial Times, схема будет выглядеть следующим образом: ощутившие себя "пострадавшими от агрессии России" страны ЕС одобряют изъятие замороженных активов, которые затем передаются Всемирному банку и Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР). Они после получения "заявления пострадавшего", то есть официального обращения украинского правительства, отдельными траншами переводят средства в распоряжение Национального банка Украины (НБУ).

Впрочем, даже по этой схеме изъять все российские ЗВР вряд ли удастся – только те, что размещены в странах ЕС. Тем не менее сумма получается очень крупная. В общей сложности в странах "Большой семёрки" (США, Канада, Япония, Великобритания, Германия, Италия и Франция), а также в остальных государствах ЕС и Австралии в настоящее время заморожены российские активы на сумму €260 млрд (примерно $286 млрд по текущему курсу). Большая их часть находится в европейских странах – €210 млрд ($231 млрд), причём в основном в крупнейшем европейском международном депозитарии ценных бумаг Euroclear – около €191 млрд ($210 млрд).

Ожидается, что после официального обращения украинского правительства украденные русские средства отдельными траншами будут переведены в распоряжение Национального банка Украины. Фото: Фото: Andreas Wolochow/Shutterstock.com 

Охота за тремя зайцами

Для администрации Байдена конфискация российских активов Евросоюзом является идеальной возможностью убить сразу трёх зайцев.

1. Насолить России. Американские политики не скрывают, что Украина для них является лишь способом ослабить нашу страну, а заодно поддержать собственную экономику благодаря росту производства оружия и боеприпасов. Изъятие активов позволит лишить Россию примерно 40% её ЗВР. И хотя наша страна уже привыкла жить без них, Байдену будет приятно. особенно перед выборами: это ведь победа, о которой можно рассказать избирателям.
2. Конфискация позволяет решить проблему с дальнейшим финансированием Украины. "Ослаблять Россию руками украинцев", как выражался сенатор США Митчелл Макконнелл, – очень дорогое удовольствие. По самым скромным подсчётам, США, ЕС и другие страны, поддерживающие Киев, с начала СВО потратили не менее $233 млрд. При этом результаты не впечатлили даже их самих – украинское контрнаступление провалилось с огромными потерями. Поэтому Конгресс США отказался одобрить предложенный Байденом законопроект на общую сумму $106 млрд, в который был включён и очередной пакет помощи Украине в размере $61,4 млрд. В свою очередь, страны Европы не смогли согласовать увеличение бюджета ЕС, из которого €50 млрд предполагалось потратить на Киев. Между тем общий объём украинских запросов зашкаливает далеко за $400 млрд. В этой ситуации русские активы на сумму $231 млрд – отличный способ и успокоить тех, кто больше не хочет тратить деньги на войну, и частично удовлетворить потребности Украины, которая давно уже существует только благодаря иностранной помощи.

Третий заяц – самый жирный

На самом деле смысл ограбления по-американски состоит не в том, чтобы "помочь" Украине, и не в том, чтобы насолить России. Это всё бонусы. Главное в том, чтобы ликвидировать конкурента в лице европейской экономики.

С самого начала одна из главных задач, которую ставил перед собой Вашингтон, провоцируя Украину вступить в конфликт с Россией, заключалась в том, чтобы ослабить ЕС. Противостояние сказалось на экономическом положении европейских государств. Мало того, благодаря ужастикам западной пропаганды о грядущем русском нашествии почти вся Европа уже превратилась в вассала США. Хотя еще 10–15 лет назад Брюссель пытался позиционировать себя как самостоятельный центр силы.

Но это всё цветочки. Конфискация активов лишь на первый взгляд даст Европе дополнительные деньги для войны. На самом деле деньги из Европы начнут утекать. Ведь свои резервы в странах ЕС держит не только Россия. Там размещены средства Китая, Индии, Саудовской Аравии... И это только самые крупные вкладчики. В сумме это даже не сотни миллиардов, а триллионы евро. Можно не сомневаться в том, что большинство стран, в том числе Китай, предпочтут вывести свои средства из юрисдикции европейских стран, чтобы обезопасить свои деньги на случай дальнейшего ухудшения международных отношений.

Страны ЕС могут прибавить к сумме своих "страданий" ещё и средства, потраченные на предоставление помощи Киеву. Фото: Ukraine Presidensy/Globallokpress

Масштаб будущего оттока капиталов из ЕС сейчас трудно себе представить. Но очевидно, что огромный вывод средств приведёт к девальвации евро (возможно, в разы по сравнению с текущим курсом), скачку инфляции, массовым банкротствам банков и местных компаний. Иными словами, ЕС столкнётся с финансово-экономическим кризисом, который сопоставим с Великой депрессией 1929–1933 годов.

При этом часть утёкших из Европы капиталов окажется в США. Туда, скорее всего, переведут свои производства многие европейские компании, спасаясь от гиперинфляции и взлёта евровых цен на энергоносители и сырьё. Этот процесс, вызванный прошлогодним энергетическим кризисом, во многих европейских странах уже идёт, однако в случае обвала евро он резко ускорится. В американские банки перекочуют средства многих состоятельных частных и корпоративных клиентов европейских финансовых организаций. Ведь США в этой ситуации останутся практически чистенькими – они же всего лишь посоветовали ЕС, что сделать, и вся ответственность за сделанное лежит на европейцах, а не американцах.

Что с того: русская мина не взорвётся?

Внимание, вопрос: понимают ли европейские лидеры, к чему их подталкивает Вашингтон? Хочется верить, что всё-таки понимают. Последствия исполнения прежних американских советов слишком очевидны. С другой стороны, ослушаться американцев не так-то просто. В Германии количество бездомных и просто бедных за последние два года выросло в полтора раза, однако санкции, ставшие главной причиной этого обнищания, по-прежнему остаются в силе и даже расширяются.

Правда, за последние два года в ЕС резко усилились позиции партий, выступающих за прекращение помощи Украине и нормализацию отношений с Россией. К примеру, правящая в Германии коалиция сейчас, согласно опросам, набрала бы лишь 32% голосов (на выборах в конце 2021 года за входящие в неё партии проголосовало 52% избирателей), а "пророссийские" партии "Альтернатива для Германии" и "Союз Сары Вагенкнехт" сейчас набирают 23% и 11% соответственно.

Вполне вероятно, что ЕС будет тянуть время, ссылаясь на проработку вопроса брюссельскими юристами. Продолжаться это будет до подведения итогов президентских выборов в США. И если на них победит кандидат-республиканец, вопрос, скорее всего, отпадёт сам собой. А вот если снова победит Байден...

Тогда выяснится, что у русской мины не один, а два боевых компонента. О втором открыто говорят в правительстве России:

Россия будет принимать зеркальные меры в случае конфискации её активов в Европе.

Средств западных инвесторов на "счетах "С" в наших банках как раз хватит.